ゲームやアニメのイベントは、人気の出演者や新情報の発表に合わせて、特定の時間・特定の場所に来場者が集中しやすい催しです。入場列、物販、ステージ前、出口の動線などで混雑が重なると、来場者の体験が損なわれるだけでなく、安全にも関わります。本記事では、東京海上ディーアール株式会社のレポート（2023年3月10日）などの公開資料を手がかりに、主催する法人があらかじめ決めておきたい群集管理の確認点を5つに整理します。個別の会場や催しに必要な対策は条件によって変わるため、一般的な整理として読んでください。
参考にした公開資料
- 東京海上ディーアール「イベントにおける群集管理の重要性について -韓国ソウルでの雑踏事故を教訓に-」（リスクマネジメント最前線、2023年3月10日）：2022年10月にソウルの梨泰院で起きた群集事故を踏まえ、イベント主催者向けの提言をまとめたレポートです。
- 消防庁のサイトに掲載された検討会の参考資料（雑踏警備の概要）：祭礼や花火大会など多数の人が集まる催しでの雑踏警備の基本的な考え方が説明されています。資料自体には発行元と日付の記載がないため、位置づけは参考情報にとどめます。
1. 責任者と役割分担を決める
東京海上ディーアールのレポートは、梨泰院の事故の背景のひとつとして、明確な主催者がおらず責任の所在が曖昧だったことを挙げ、共催や複数の組織が関わる場合は役割分担を丁寧に確認・協議するよう提言しています。ゲーム・アニメイベントでは、主催会社、会場、運営委託先、出展企業、警備会社などが関わることが多くあります。誰が来場者数を管理し、誰が中止や入場規制を判断するのかを、開催前に文書で確認しておくことが出発点になります。
2. 難易度の評価と、人数の上限・判断基準
同レポートは、参加者数、行動の自由度、熱狂度、会場の広さ、飲酒の可否などを確認し、難易度が高い項目が多い場合は計画を見直すよう勧めています。あわせて、特に屋外や非チケット型の催しでは来場者数の予測が難しいため、基準を超えた場合の入場規制や中止の判断を事前に定めておくことも提言されています。
決めておきたいのは、会場の安全な収容人数の考え方、時間帯ごとの来場予測、上限に近づいたときの対応（入場の一時停止、整理券、プログラム変更など）です。消防庁サイトの参考資料でも、雑踏警備の計画は会場の安全な収容人数を確認したうえで、迂回路、避難場所、警備員の配置、広報手段などを定めるものとされています。
3. 会場レイアウトと危険箇所、緊急時の経路
レポートは、出入口、階段や坂、交差点、死角といった危険箇所への注意喚起と人員配置、そして傷病者の搬送や警察・消防が進入するための経路の確保を挙げています。ロープ、ホイッスル、拡声器などの備えにも触れています。ステージ前の待機列、物販の列、出口に向かう流れが交差しないか、会場の図面の上で確認しておくと、当日の迷いが減ります。
4. 来場者への事前広報と周辺との連携
レポートは、分散来場・分散退場や最寄り駅以外の利用を呼びかける事前広報を提言しており、東京都渋谷区の事例では多言語での呼びかけが行われたと紹介しています。海外からの来場者が見込まれる催しでは、広報の言語や発信の経路もあらかじめ考えておきたい点です。
また、駅や周辺の関係機関（警察、消防、鉄道会社など）と事前に情報を共有し、協力体制をつくることも提言されています。消防庁サイトの参考資料では、雑踏警備において警察が主催者に指導・助言を行う立場にあること、主催者が自主警備計画を作り、警備の一部を警備業者に委託する場合があることが説明されています。実際の手続きや協議の範囲は地域や催しの規模で異なるため、所轄の警察や消防、会場に早めに確認してください。
5. 当日の監視と、事前に決めた基準による判断
レポートは、当日は人数や行列の長さなどを監視し、事前に定めた基準（トリガー）に達したときに、増員、入場規制、プログラム変更、延期・中止などを行うよう提言しています。計画をその場で急に変更すると重大な事故につながるおそれがあるため、現場の判断だけに頼らない設計が大切だとしています。
決めておきたいのは、モニタリングの担当者と方法、基準の数字や状態、基準に達したときの連絡経路、来場者への告知の方法です。これは公開資料を踏まえた一般的な整理であり、実際の基準は会場と専門家の確認のうえで決めてください。
FounderBankへのご相談について
FounderBankのサイトには、日本のアニメ・ゲーム・声優などを活用したイベントやキャンペーンを計画する法人向けに、予算や実施範囲を含むイベント企画を支援すると記載されています。ただし、警備計画の作成、安全性の判断、行政への手続きの代行は、本記事の範囲にも当社の支援内容にも含まれません。本記事は一般的な情報提供であり、法的助言や安全の保証ではありません。会場の規約、警備、消防・警察への届出などは、主催者と会場、専門家が個別に確認してください。
Crowd Management for Game and Anime Events: Five Points for Organizers to Decide in Advance
Game and anime events tend to draw visitors to the same place at the same time, around popular guests or new announcements. When entrance lines, merchandise sales, the area in front of the stage and the exit routes overlap, crowding can harm not only the visitor experience but also safety. Drawing on public materials, including a report by Tokio Marine dR Co., Ltd. dated March 10, 2023, this article organizes five points that an organizing company should decide in advance. What is needed depends on each venue and event, so please read this as a general overview.
Materials we looked at
- Tokio Marine dR, a report on the importance of crowd management at events, written in light of the crowd crush in Itaewon, Seoul, in October 2022, with recommendations for event organizers.
- A reference document on crowd security (zattou keibi) posted on the website of Japan's Fire and Disaster Management Agency in connection with a review committee. The document itself does not state its issuer or date, so we treat it as reference information only.
1. Decide who is responsible and how roles are divided
The report cites the lack of a clear organizer, and therefore unclear responsibility, as one background factor in the Itaewon accident. It recommends that, when several organizations are involved, roles be confirmed and discussed carefully. At game and anime events, the organizer, the venue, an operations contractor, exhibitors and a security company are often all involved. Confirm in writing, before the event, who manages visitor numbers and who decides on entry restrictions or cancellation.
2. Assess difficulty, and set limits and decision criteria
The report suggests checking factors such as the number of participants, freedom of movement, the level of excitement, the size of the venue and whether alcohol is served, and reviewing the plan if many of them are rated as difficult. It also recommends deciding in advance what to do when a standard is exceeded, because attendance is hard to predict, especially at outdoor or non-ticketed events. The reference document says that a crowd security plan starts from confirming the safe capacity of the venue and then sets detour routes, evacuation areas, the placement of guards and the means of public notice.
3. Venue layout, danger spots and emergency routes
The report lists entrances and exits, stairs and slopes, intersections and blind spots as places that need warnings and staff, and it calls for keeping routes open for transporting the injured and for police and fire services to enter. It also mentions equipment such as ropes, whistles and loudspeakers. Check on the floor plan whether waiting lines for the stage, lines for merchandise and the flow toward the exits cross each other.
4. Advance notice to visitors, and coordination with the surrounding area
The report recommends advance notices that encourage staggered arrival and departure and the use of stations other than the nearest one, and it introduces a case in Shibuya Ward, Tokyo, where such appeals were made in several languages. If overseas visitors are expected, consider the languages and channels of your notices early. The report also recommends sharing information with the police, fire services, railway operators and other parties in the area. The reference document explains that the police advise organizers, and that an organizer may prepare its own security plan and entrust part of the work to a security company. Procedures differ by region and event size, so please check early with the local police, fire department and the venue.
5. Monitoring on the day, and decisions based on predetermined triggers
The report recommends monitoring headcount and line length on the day and acting on predetermined triggers: adding staff, restricting entry, changing the program, or postponing or cancelling. It warns that changing the plan abruptly on the spot can lead to serious accidents. Decide who monitors, how, which numbers or conditions act as triggers, how staff are notified and how visitors are told. This is a general organization of public materials; set actual standards together with the venue and qualified professionals.
About consulting FounderBank
The FounderBank website says it supports companies planning events and campaigns that use Japanese anime, games and voice actors, including event planning with budget and scope. Drafting a security plan, judging safety and handling filings with authorities are outside the scope of this article and of the services described. This article is general information, not legal advice or a guarantee of safety. Venue rules, security and any notifications to the police or fire department should be confirmed individually by the organizer, the venue and professionals.
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